各省、自治区住房和城乡筑造厅，直辖市筑委（计议委），山东、江苏省筑管局，新疆坐褥筑造兵团筑造局：
为进一步贯彻落实《制造法》、《筑造工程质料照料条例》、《筑造工程勘探安排照料条例》，督促各地住房和城乡筑造主管部分加强工程质料拘押，落本色料仔肩，确保筑造工程质料，依照邦务院合于展开“质料和安整年”行为的安插及我部《合于进一步增强制造工程质料监视照料的合照》条件，2009年8月和9月，我局限两批对天下30个省、自治区、直辖市（除西藏自治区外）实行了筑造工程质料监视司法查验。现将查验情形传达如下：
本次查验要点为正在筑住屋工程、大众制造工程、市政桥梁工程的勘探安排和施工质料，各方仔肩主体及项目司理、总监理工程师等执业职员推广工程筑造强制性准则情形。同时，对省级住房城乡筑造主管部分贯彻落实邦度相合司法规矩情形实行了层级监视。本次查验采纳了极少新的做法，如通过随机巡逻确定受检项目，耽误单个项目查验时分，广博应用混凝土回弹仪、钢筋扫描仪、楼板测厚仪等仪器筑筑，使查验特别苛刻公平、科学细腻。查验时代，郭允冲副部长对局限省市查验职业实行了督查领导。
本次查验共抽查了90个都市的180项正在筑工程，囊括住屋工程103项（个中保护性住房33项）、大众制造工程55项、市政桥梁工程22项，衡宇制造总面积为537万平方米。依照我部联合条件，各地结构相合单元对本行政区内全体正在筑工程质料实行了周全自查，个中，省级住房城乡筑造主管部分共对3403项工程的质料情形实行了抽查，对个中1124个项目下发了司法示知书，确保了查验职业踏实有用。
从查验情形看，大大都项目参筑各方质料行动对照外率，不妨较好地推广邦度相合司法规矩和工程筑造强制性准则，勘探安排和施工质料总体处于受控形态。据统计，正在13103项查验实质中，切合、根基切合、不切合项分辩为8385、4212、506项，占总查验项的64.0％、32.1％、3.9％。个中，北京、重庆、上海、安徽、辽宁、天津等地查验情形较好，受检工程切合项到达76％以上，不切合项正在2.1％以下；贵州、吉林、云南、内蒙古等地查验情形相对较差，受检工程切合项正在50％以下，不切合项正在4.8％以上。
本次查验共对50个违反工程筑造强制性准则和存正在质料安乐隐患的工程项目下发了《筑造工程质料监视司法发起书》。各地、各相合单元火速协议整改手段，并实行了有劲整改，河北、上海、安徽、福筑、河南、湖南、广西、贵州、甘肃等地还对合连仔肩单元及仔肩人实行了行政处理。
（一）持续完整工程质料规矩轨制和工夫准则系统，夯实了工程质料照料底子
各地高度珍惜工程质料规矩轨制筑造，团结当地本质，协议、完整了一批地举措规和工夫准则，为工程质料照料奠定了坚实底子。据统计，近两年各地共公布相合工程质料的地举措规20个，外率性文献381个，各式工夫准则和导则503个。四川省遵照灾后重筑的必要，实时出台了《汶川地动灾区城镇受损衡宇制造安乐判决及修复加固拆除实践成睹》、《四川省制造抗震判决与加固工夫规程》等外率性文献和工夫准则，为还原重筑职业供应了强有力的轨制保护。重庆市近两年先后树立健康了住屋分户验收检修、工程勘探外业睹证、开端安排质料工夫审查等轨制，编制了40项工夫准则，工程质料照料系统持续健康。
（二）踊跃更始工程质料拘押机制和手腕，进步了工程质料照料水准
各地遵照工程质料职业的景色发达和本质必要，踊跃更始，持续摸索，正在改正工程质料拘押机制和手腕上狠下时期，拘押效用持续晋升。上海市针对庞大伤害源、事项众发和质料通病等要点合键，采用样板引颈以及对差企业、差工地和伤害性较大的分局限项工程实践要点拘押的区别化照料手腕，加强质料隐患排查管束。江苏省进一步加强监视巡逻轨制，完整三级巡逻系统，拘押力度明显加强。江西省实行勘探文献专项审查，确保工程勘探前置性审查落到实处。山西省踊跃饱动工程质料保障系统筑造，完整工程质料的社会保护机制。
各地将监视司法查验行为增强工程质料照料的主要手腕，踊跃展开种种归纳及专项查验，苛刻行政处理，实时扑灭了一批质料隐患，有用阻碍了违法违规行动。浙江省正在此次监视司法查验中，共查验工程3269个，发出整改合照2011份，提出整改成睹11270条，个中103个项目停精巧改。河南省除按期实行全省工程质料巡逻外，还众次展开针对廉租住房、施工图审查机构、三峡移民工程、中小学校舍等专项查验和管束。福筑省加大对违规企业的市集清效力度，两年来共刊出31家施工企业、4家监理单元的天分。山东省鼎力加强监视司法，仅2008年就对工程质料仔肩主体行政处理278起，罚款总额到达1780余万元。
（四）有劲展开培训考查职业，进步了从业职员工夫水准
各地把对各式工程照料、工夫职员和一线操作工人的培训考查行为一项主要的底子性职业，持续进步培训质料，加大考查力度，生效明显。湖南省昨年以还先后培训主管部分、监视机构职员1400人次，培训勘探、安排、施工、监理、检测等工夫职员12000余人次，农人工约23万人。广东省正在工地树立了农人工学校，展开农人工施工才干培训，督促了农人工才干和本质的进步。陕西省特意创造执业注册照料核心，周全增强对注册职员的培训考查职业，有力进步了执业注册职员工夫水准。辽宁省结构展开了全省筑造工程质料查验员本质操作才干培训考查职业，收到了优秀效率。
（五）高度珍惜住屋及保护性住房工程质料，的确保护民生
各地相称珍惜住屋工程迥殊是保护性住房质料的监视照料，踊跃履行住屋分户验收轨制，增强质料通病管束，维持群众民众好处。北京市特意创造保护房工程质料监视组，对全市保护房质料不按期实行抽查，并增强了住屋工程分户验收和制造节能监视抽检。天津市协议了合于保护性住房质料照料的外率性文献，鼎力饱励保护性住房质料照料的外率化、法制化。湖北省深刻展开工程质料通病管束，清楚条件全省各地到2013年无质料通病住屋工程创筑达标率到达90%以上。安徽省出台《安徽省住屋工程质料通病防治工夫规程》，打算用三年时分正在全省限制内展开住屋工程质料通病防治行为。
从查验情形看，工程筑造各方主体正在质料照料方面还存正在极少软弱合键和题目，合键阐扬正在以下几个方面：
（一）不有劲执行根基筑造步调。一是少数工程未处分施工许可、质料监视手续即开工筑造，紧要违反根基筑造步调规矩；二是不苛刻推广施工图审查轨制，存正在图纸未经审查及格即用于施工，以及庞大修削和改动不从头报审的情形；三是仍有极少开辟区、要点筑造项目分离寻常拘押，工程质料存正在失控危险。比方：内蒙古自治区呼和浩特市某工程开工前未实时处分质料监视、施工许可等手续，且未实行施工图安排文献审查；河南省新乡市仍有局限正在筑工程未纳入筑造主管部分实践的质料监视照料限制。
（二）企业质料照料系统不健康，质料独揽不苛刻。一是极少企业质料照料存正在缺点，合连职员仔肩不落实，如工程勘探野外记载、工程验收记载等无有用署名，不按施工工夫计划对证料缺陷实行惩罚等；二是勘探安排深度缺乏，以至违反强制性准则条件，如勘探钻孔数目少，钻孔深度达不到条件，安排筹划书存正在罅漏项，荷载及配筋取值缺乏等；三是施工质料通病仍对照广博，不少工程混凝土有胀模、烂根、夹渣、毛病外象；四是少数工程混凝土回弹强度不达标，以至不按安排图纸施工，存正在质料安乐隐患。比方：湖北省黄冈市某工程勘测独揽性钻孔缺乏，大都通常性钻孔深度未到达外率条件；安徽省马鞍山市某工程混凝土外观存正在众处蜂窝、麻面，模板拼缝及层间板墙接槎处漏浆、烂根，电梯井门洞口尺寸谬误跨越限制；河北省唐山市某工程悬挑梁支座上部钢筋施工与安排不符，梁面第一排钢筋根数少于安排条件，违反了《混凝土机合安排外率》。
（三）监理、施工图审查等单元仔肩落实不到位。一是监理职业力度较弱，把合不苛，如现场监理职员装备不齐，旁站监理不到位，监理合照单和监理日记缺失，对显示的质料题目促使整改不力；二是施工图审查存正在错审、漏审外象，迥殊是对勘探文献的审查深度不敷。同时，极少施工图审查单元对违反强制性条则的行动不记载、不上报，客观上放任了勘探安排单元的违法违规行动。比方：江苏省南京市某工程的监理单元共下达17份《监理工程师合照单（质料独揽类）》，但有12份未对整改情形实行复核，也未签订监理审核成睹；广东省广州市某工程未依照新修订的《制造工程抗震设防分类准则》和《制造抗震安排外率》实行抗震安排，施工图审查单元不有劲执行审查职责，未苛刻把合。
（四）从业职员工夫水准坏处，工夫力气缺乏。一是局限地域迥殊是偏远地域监理工程师等注册执业职员紧要缺乏，超资历限制执业情形仍较广博；二是局限工夫职员水准偏低，对准则外率阐明反对、掌管不深、体验缺乏;三是一线操作工人缺乏有用培训，缺乏根基的质料安乐常识，职业本质较低。比方：海南省琼海市某工程现场总监理工程师注册证书已过时仍不绝应用；四川省德阳市某工程施工职员缺乏常识，正在砌体转角处留设直槎，且不设拉结筋。
（五）局限地域质料拘押软弱，司法不苛。一是不少工程质料监视机构面对经费缺乏、职员紧缺的题目，影响拘押力度；二是局限监视职员工夫才华不敷，如有些光鲜的质料题目，外地质料监视机构众次巡逻、抽查却未能涌现；三是职业仔肩心不强，对违法违规行动的处理不苛，促使整改不到位，监视仔肩不落实。
相合单元和仔肩人要针对查验中涌现的题目，采纳的确有用手段，捏紧整改，实时扑灭质料隐患，使工程质料永远处于受控形态。各地对存正在质料题目的项目要增强跟踪查验，苛刻仔肩落实，确保整改到位。对存正在违法违规行动的仔肩单元和部分，要依法实行处理并计入不良记载。要将此次查验行为改正质料照料、进步质料水准的契机，闻一知十，深刻判辨题目爆发的源由，有劲查找照料职业中的缺乏，持续完整质料照料轨制和手段，进步质料照料才华和水准。
要适当社会主义市集经济发达条件，有劲筹议完整市集经济前提下的工程质料仔肩和照料轨制。依照权责同等的准则，进一步加强筑造单元迥殊是房地产开辟企业的质料仔肩，合理界定工程监理以及施工图审查、质料检测等中介机构的仔肩，加强勘探、安排、监理等注册执业职员的部分仔肩。持续摸索完整质料巡逻机制、市集现场联动机制和安排施工一体化拘押机制，出力进步拘押效用。
要采纳有力手段，周全增强工程质料监视司法职业，执意峻厉查处种种违法违规行动，确保工程质料景色安定。进一步增强工程质料监视步队筑造，的确保护监视职业经费，加强对监视机构和职员的考查、培训，进步步队司法才华。加疾更始拘押手腕，鼎力饱动音讯化筑造，为科学拘押供应工夫支持。进一步加大监视巡逻力度，增强跟踪查验和层级督查，苛刻落实带领仔肩和监视仔肩，依法清静查处种种违法违规行动。
要通过增强质料诚信评判和奖优罚劣职业，充塞施展市集和社会对工程质料行动的管理效率，持续进步企业增强质料照料的认识和自愿性。进一步做好质料仔肩主体和相合机构的不良记载照料职业，将其与从业单元和职员的招投标、天分资历照料挂钩，同时通过告示、公示实行信用惩戒和社会监视。通过演示交换等行为，树立健康激发机制，劝导和促使企业有劲推广企业质料照料外率，树立和完整质料担保系统，造成企业质料照料的自律机制。
要进一步增强质料宣扬职业，充塞施展音讯媒体对工程质料的监视效率，做好工程质料规矩策略和相合常识的普及宣扬，劝导全社会迥殊是远大从业职员加强质料认识。不绝扎踏实实做好工夫培训和人才教育职业，迥殊是工夫力气对照软弱的地域和企业，要高度珍惜对各式照料和工夫职员的指导培训，进步他们掌管和精确行使工程筑造准则的才华。同时，要增强对农人工的培训和枢纽岗亭职员的考查，进步他们的质料认识和本质操作水准。
本文由:猫先生 提供
